“手机号码与微信号码一样。”2025年1月12日下昼，刚赴任南京市委通知不久的周红波在参加玄武代表团会议时，要了一册东谈主大代表通信录，并向与会代表报出我方的手机号码，表态我方有事也会打电话给代表。

　　这是发生在南京市2025年两会时间的一幕。本日上昼，南京市市长陈之常在南京市十七届东谈主大三次会议上作政府使命阐明时暗意，2025年，南京市地区坐褥总值（GDP）将增长5%傍边，并将聚焦聚力现实产业强市策略，加速构建更具竞争力的当代化产业体系；充分施展证明科技东谈主才上风，遵循打造具有群众影响力的产业科技改动高地。

　　2024年，南京市GDP预测增长4.5%傍边，2023年为17421.4亿元。这也意味着，2024年，南京市GDP有望突破1.8万亿元，“不出不测”地依旧稳居江苏省内第二、寰宇前十。

　　“南京市属于那种莫得太多惊喜，但也不会有‘惊吓’的场所。各方面线路十分安逸，这里不是一个讲经济的场所，也隐约这种氛围。”江苏省某协会副会长日前在接管《中国绸缪报》记者采访时暗意：“如果站在寰宇视角来看，南京市的线路其实曾经算挺好的了。”

　　同期举行的苏州市2025年两会表现的数据涌现，2024年，苏州市全市杀青GDP预测2.67万亿元，预测同比增长6%傍边，增速居寰宇GDP万亿级城市前哨。面对一骑绝尘的“最牛地级市”苏州市，江苏省会南京市难谈确实情愿经久屈居第二？能否从第二升迁为第一？破解“首位度”慌乱贫困究竟难在哪儿？

　　渐渐隐藏的“软件名城”红利

　　南京市素有“中国软件名城”之称，亦然寰宇首个获此盛誉的城市。在当地产业结构中，软件行业可谓“拳头”产业，但近几年的发展情况并不尽如东谈主意。

　　中国工业软件细分行业领域的某龙头企业，自经招商落户到南京中国软件谷以来已近10年，直到最近才算是拿到了南京市腹地的第一笔业务，况兼是以与场所国企结伴的神志。从当月吉个籍籍无名的小团队发展至寰宇数百东谈主规模的企业，南京分公司曾经成为其在国内教悔的规模最大、体系最完善的子公司。

　　这家公司亦然较早一批入驻南京中国软件谷的企业之一。但在采访中，这家公司发达东谈主强调：“咱们公司的总部在北京市。”究其原因，是因为南京市比北京市更好招东谈主。

　　“南京这座城市很有炊火气，况兼各大高校林立，生涯老本、用工老本要低许多，政府部门也在职工子女就学、企业办公、政策扶直等方面赐与了很大救援。”该公司发达东谈主告诉记者，“自从公司落户南京市后，一分钱的房租皆莫得我方掏。”

　　通常在南京市拿不到腹地业务的还有芯片行业某细分领域龙头企业。该公司首创东谈主在南京市一所高校毕业后就创立了公司，但8年来长期敲不开腹地商场的大门。其之是以还选拔留守南京市，也收获于这座城市具有炊火气，以及相较于一线城市的便宜用工老本和数目可不雅的高校毕业生。即便南京市上风显着，但该首创东谈主暗意，等公司以后发展到一定阶段，要将总部搬至新加坡。

　　近期，记者在南京市拜谒多家软件、芯片类科技企业了解到，“墙内吐花墙外香”的案例不在少数，无一例外皆是民营企业。除行业特地性和企业自己成分外，外部环境亦然导致这一气候的蹙迫原因。

　　上述芯片企业发达东谈主认为，一是民营企业因为身份问题而得不到信任，还有即是“关系”不到位；二是商场竞争环境恶劣。“在南京市，咱们的竞争敌手大多是国有企业。当今商场处于下行阶段，在一些步地的竞争中，国企更有上风，致使融会过廉价竞争或亏空卖货方式霸占商场。”

　　“另外，芯片体积十分小，导致从国企里面‘跑冒滴漏’而流出的芯片充斥暗盘，一个巴掌大的盒子就能装许多芯片，很容易装在口袋里带出来，一盒就能卖10万—20万元，曾经发展成一条老到产业链了。”该芯片企业发达东谈主一边向记者展示手中的小盒子一边说谈。

　　事实上，早在2010年，南京市便被工业和信息化部认定为首个“中国软件名城”。彼时，南京市软件业务收入居北京市、深圳市、上海市之后，排在寰宇第4位。但在2021年，杭州市一举卓绝南京市，过去杀青软件业务收入6933亿元，增速高达22.4%。南京市排行由此下滑至寰宇第5位。

　　亦然在这一年，南京市软件和信息服务集群入选首批国度先进制造业集群，并建议了到2025年打造首个万亿级产业地概念目的。干扫数据涌现，终结2023年年底，南京市软件和信息时期服务业规模超8000亿元，同比增长9.5%，位列江苏省第一。

　　一位熟悉南京市软件行业的内行在接管采访时暗意，南京市软件行业在寰宇起步发展较早，并收拢机遇“吃”到了信息化阶段的红利，但到2000年之后的“互联网+”阶段，发展就相对滞后了。主如若因为旅途依赖问题，那时南京市并莫得太过于敬重互联网经济后劲，是以第一批互联网创业企业要么流失要么去了其他城市，莫得最终成长起来。而后，跟着房地产商场火热，地盘财政相对粗浅且容易操作，当地并莫得在新经济领域参加过多元气心灵。在如今的第三轮竞争中，东谈主工智能海浪来袭，南京市的布局并不算晚，但力度还不够大，干系政策配套也欠缺。

　　“软件行业如果紧跟互联网和东谈主工智能海浪，就简略位居产业链‘浅笑弧线’上游，但南京市莫得抢握好这两拨海浪红利，软件行业也缓缓沦为东谈主力‘外包’行业，腹地研发的中枢软件并未几。”上述内行说，但南京市的产业基础如故很好的，有一些亮点。但总体而言，南京市在数字经济领域比不外北京市、上海市、深圳市、杭州市，致使在某种进度上比不外合肥市。

　　“南京市的责罚者，隐约对数字经济的激烈剖析和节律感。”上述内行说，原因是多方面的。一是指点干队列伍求简约，隐约一股敢作念敢为的冲劲儿；二是各级指点干部对数字经济、新经济的剖析和专科度不够，再加上受一些偶发性安全事故的影响，是以就拖沓了。

　　上述内行还暗意，南京市的政府部门相对清廉，不会像一些场所乱算作，但跳跃心还不够。最近几年，因为举座经济环境压力较大，南京市凭借用工和生涯老本低的上风，被许多创业者视作“创业平替城市”。“这天然有助于当地招商引资，但经年累月发展下去，南京市将会沦为聚会中等企业、中等东谈主才，收入中等的中等城市。”

　　民营企业难拒“机械性功令”

　　包括南京市在内的苏南地区天然是民营经济发展热土，但当地民营企业在发展中也面对着诸多问题。

　　多位企业发达东谈主暗意，即便有“关系”、有“私情”也并不虞味着就能达成和洽、能赢利，因为“关系方”胆怯来自周围东谈主群的无端估量，怀疑是否存在利益运输。“如果国企和咱们民营企业和洽，有东谈主会认为是不是有指点从中拿了平允，民营企业背后是不是有指点的影子。”上述芯片企业发达东谈主说。

　　比如，南京市一些关键步地在招投标时设立了严苛的圭臬，致使许多民营企业被挡在门外，只可选拔依附于其他国企进行绑缚投标。

　　“有一个步地到咱们手上曾经是‘第五包’了，但即便如斯，咱们也认为曾经很运道了。”南京市一家光缆科技企业发达东谈主说，算作国度级高新时期企业，公司曾经破裂了番邦的时期把握，产物质能致使比同业业的国度级科研院所还要高。

　　“咱们的产物和时期曾助力‘神六’上天。”在采访中，这位发达东谈主孤高地说，但在面对国企采购时，“天禀”“规模”等一系列条条框框成为公司最终被“拿掉”的原因。“偶而候，其他场所的国企会把咱们公司的产物换掉商标后再拿去投标，每经一谈手就意味着利润要被‘扒一层皮’，有的步地经核算后发现压根隐敝不了老本。同期，收款历程愈加复杂，回款周期也将加长，无疑对企业的现款流酿成了精深试验。”

　　记者在拜谒中了解到，除了甲方在招投标过程中“好大喜强”外，政府部门不肯或不敢担当，行政功令历程化功课也颇受企业诟病。

　　江苏省某省级协会副会长，同期亦然创投界资深企业家的东谈主士向记者先容说，他在寰宇多地投资了乡村振兴步地，南京市的步地落地过程最忙碌。“咱们乡村振兴步地波及到住宿业务，需要办理民宿业《特种行业许可证》，有了民宿证智力把房间信息上架到各个平台。通常的步地，继承通常的模式，在浙江省一天就办结束，是当地村支书骑着摩托车去办的，而在南京市用了两三年时辰。南京市的步地天然有点复杂，公司找到各个干系部门相易皆说没问题，但需要有部门来牵头和洽时莫得东谈主会主动。咱们终末还找到了当地工商联，使命主谈主员说独一等讼事打输了，才不错提供法律支持。”

　　某贸易园区发达东谈主在受访时也暗意：“咱们园区办理民宿证也用了半年多时辰，亦然找了多样关系。那时，园区进行里面装修改革，因为噪消息题，1年内仅接到12345平台派单的投诉就有250多个，环保、安监等各个部门按次上门检查。”

　　在另一家寰宇性贸易园区公司发达东谈主看来，南京市部分行政部门过于求简约，因为干得多出错的几率笃定就更大，为了不出错能不干就不干，说悦耳少许是按规章作事，说不悦耳少许是“机械性功令”。

　　“当初，公司在进行工商核名时，搞了许多天皆办不下来，说是惦记有重名的风险，弗成叫这个名字，但咱们是一家寰宇性公司，到那里皆用吞并个名字，在其他场所皆不错，但在南京市不行。其后，公司找了多样关系，又过了几天才给办下来。”上述寰宇性贸易园区公司发达东谈主暗意。

　　当地某民营企业协会发达东谈主在接管采访时暗意：“功令部门拿着‘放大镜’找企业问题，环保、消防、安全、商场监管、城管各个部门按次来查，一来笃定就要面对处罚。大企业还能找到主要指点和洽，中小企业就莫得这样多资源了。”

　　“咱们协会搞年会，把握部门的指点皆不敢来，他们来的话需要单元一霸手署名，即便来了也弗成通盘吃饭，褊狭被外界认为和企业关磋磨。政策条件构建清亲政商关系，但当今独一‘清’，莫得‘亲’了。”上述民营企业协会发达东谈主感叹谈。

　　在民营企业数目和发展质场所面，南京市也远过期于苏州市。干扫数据涌现，终结2023年年底，苏州市共有民营企业83.1万户，民营经济增多值占GDP的比重超50%；同期，南京市民营企业数目为61.54万户，民营经济增多值占GDP的比重为46.4%。

　　此外，记者在意到，2024年，活着界500强企业中，江苏省共有3家企业上榜，均来自苏州市。2024年，苏州市A股上市公司总和达到219家，而南京市为123家。在“独角兽”企业方面，苏州市有32家，南京市则为16家。

　　“南京市正本也有好几门第界500强企业，比如苏宁集团，雨润集团、三胞集团曾经不息多年入围中国企业500强，但当今皆‘倒下’了。”一位经久商酌南京经济的内行说。

　　表里部环境夹攻“出进口”

　　不仅是科技企业、民营企业，当地一家从事跨境电商出进口贸易的企业发达东谈主也向记者说了两个字——“繁重”。

　　这位发达东谈主暗意，政府部门能作念的是精雕细琢，但不会旱苗得雨。和浙江省比较，除了基础配套外，最蹙迫的是浙江省能给到好的政策。以海关为例，浙江省海关比较江苏省要宽宏许多。在长三角地区，跨境购买的进口商品着实莫得从江苏省腹地发货的，皆是从浙江省等地的进口仓发货。而在跨境出口方面，一些政府职能部门的专科学问、业务技巧欠缺，会导致出台的政策不够精确。

　　“如果去政府部门作事，如果曾经完成前置的材料准备使命，成果是挺高的，各个表率的规章也皆表率、合理。但如果有一个表率需要活泼处理，比如需要某个部门牵头来作念一件事情，是很难的。”上述出进口企业发达东谈主说，其公司和江苏省内某地的国企通盘成立了结伴公司，一方面是敬重国企的资源，另一方面是因为有了国企布景才便捷更好地开展业务，不然单纯的一家民营企业很难鼓励。

　　和跨境电商受国内务策影响比较，传统外贸业务深受外部环境影响。

　　南京市商贸系融合位东谈主士在接管记者采访时暗意，南京市传统出口业务主要蚁合在纺织、机电、化工等行业。最近几年，中小外贸企业的外贸订单数目天然在增长，但出口金额鄙人降，这意味着企业甩手了一部分利润。举座而言，这是由外部环境变化导致的，外洋消耗者的购买力鄙人降，导致外洋大型贸易商进口需求变少，国内企业为稳住外洋客户而采选降价门径。

　　南京市部分原土大型企业受外部环境影响，曾经或正在计议进行产业转换。

　　该商贸系统东谈主士暗意，以纺织类企业为例，刻下，南京市企业大多以欧洲和北好意思地区为主要商场，欧洲商场相对还好，压力主要来自北好意思商场。外洋大型进口商条件中国企业将产业链转换，主如若惦记好意思国对华政策导向变化，尤其是好意思国对华加征关税问题。“好意思国一些大型进口商曾经对干系企业建议了明确的转换条件，许多大型纺织品企业正密集出门调研。”

　　关于南京市干系企业转换产业的行止，该东谈主士暗意，纺织企业一般会主要计议东南亚地区，其次是埃及和约旦等国度。“从企业老本角度来看，咱们饱读吹企业去‘一带一齐’沿线并已坚硬目田贸易协定的国度投资设厂，要千方百计留下外洋客户，同期要开拓好新商场。”

　　南京市统计局数据涌现，2023年，南京市全市货色出进口总额5659.9亿元，比上年着落9.3%。其中，出口3333.1亿元、着落11.8%；进口2326.8亿元、着落5.6%。2024年前11个月，南京市出进口总额为4926.23亿元，同比下滑4.5%。其中，进口为1829.20亿元，同比下滑14.5%；出口为3096.95亿元，同比增长2.6%。

　　记者就营商环境、外贸总额着落等问题向南京市委宣传部发出采访条件，关联方面东谈主士暗意，刻下，南京市干系经济数据正在陆续公布。关于营商环境问题，南京市将在蛇年春节后召开营商环境会议，会公布一些干系举措。

　　字据记者取得的一份由南京市发改委发布的里面见告，南京市将在2025年2月5日召开全市气派征战优化营商环境大会，条件企业副总级以上东谈主员参会，而参会企业主要包括工业百强企业、“独角兽”企业、外资企业、金融机构等50家企业。

　　“南京市存在的万般问题需要下鼎力气改革体育游戏app平台，但还要看魄力。这也不单是是南京市面对的问题。”上述商酌南京经济的内行向记者暗意。